Как в Израиле собирают правящую коалицию

Парламент Израиля, Кнессет, состоит из 120 депутатов. Граждане голосуют не за конкретных кандидатов в округах, а за партийные списки по всей стране: сколько процентов голосов набрал список, столько примерно мест он и получает. Партия проходит в Кнессет, только если перешагнула электоральный барьер — минимальную долю голосов, установленную законом. Такая пропорциональная система дробит парламент на множество фракций, и почти никогда одна партия не набирает 61 мандат, то есть абсолютное большинство.

Раз большинства нет ни у кого, побеждать на выборах в привычном смысле недостаточно. Чтобы управлять страной, партии договариваются между собой и складывают мандаты в общую сумму. Коалиция — это объединение фракций, которое вместе контролирует минимум 61 голос и потому способно сформировать правительство и проводить решения через парламент.

Кому поручают собрать коалицию

После выборов президент Израиля проводит консультации с прошедшими в Кнессет партиями и спрашивает, кого они видят главой правительства. Затем президент поручает формирование коалиции тому политику, у которого больше всего шансов собрать большинство, — обычно это лидер крупнейшей фракции, но не всегда. С этого момента начинается отсчёт времени: у назначенного кандидата есть ограниченный срок на переговоры, и при необходимости его можно продлить. Если собрать большинство так и не удаётся, поручение переходит к другому политику.

Переговоры идут вокруг распределения власти и обязательств. Партнёры торгуются о том, что войдёт в общую программу и кто какие посты получит. Чаще всего на стол кладут такие вопросы:

• Министерские портфели — какая партия возглавит финансы, оборону, юстицию и другие ведомства.
• Политические обязательства — какие законы и реформы коалиция обязуется продвигать или, наоборот, блокировать.
• Бюджетные гарантии — финансирование сфер, важных для конкретного партнёра.
• Распределение ролей в Кнессете — кто возглавит ключевые парламентские комиссии.

Как коалиция удерживается у власти

Итог переговоров закрепляют коалиционные соглашения, после чего новое правительство выносят на голосование в Кнессете и оно получает вотум доверия. Дальше начинается самая хрупкая часть: коалицию нужно удерживать. Поскольку большинство нередко держится всего на нескольких мандатах, выход даже одной небольшой партии способен лишить правительство опоры. Тогда коалиция распадается, а страна может прийти к досрочным выборам. Поэтому в израильской политике умение договариваться и сохранять союз порой значит не меньше, чем результат самого голосования.